Tipos de visados en España
Una de las definiciones de visado, según el Diccionario de la lengua española, es que es un documento validado por la autoridad, especialmente el que permite la entrada o la estancia en un país.
En el artículo 25 bis de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, se regulan los tipos de visado.
Establece el referido precepto que los extranjeros que se propongan entrar en territorio español deberán estar provistos de visado, válidamente expedido y en vigor, extendido en su pasaporte o documento de viaje o, en su caso, en documento aparte, salvo los casos en que se establezca lo contrario en los convenios internacionales suscritos por España o en la normativa de la Unión Europea, no siendo exigible el visado cuando el extranjero se encuentre provisto de la tarjeta de identidad de extranjero o, excepcionalmente, de una autorización de regreso.
Los visados podrán ser:
– De tránsito, que habilitan a transitar por la zona de tránsito internacional de un aeropuerto español o a atravesar el territorio español.
– De estancia, que habilitan para una estancia ininterrumpida o estancias sucesivas por una duración total no exceda de tres meses por semestre a partir de la fecha de la primera entrada.
– De residencia, que habilitan para residir sin ejercer actividad laboral o profesional.
– De residencia y trabajo, que habilitan para la entrada y estancia por un período máximo de tres meses y para el comienzo, en ese plazo, de la actividad laboral o profesional para la que hubiera sido previamente autorizado.
– De residencia y trabajo de temporada, que habilitan para trabajar por cuenta ajena hasta nueve meses en un período de doce meses consecutivos.
– De estudios, que habilitan a permanecer en España para la realización de cursos, estudios, trabajos de investigación o formación, intercambio de alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado, no remunerados laboralmente.
– De investigación, que habilitan al extranjero a permanecer en España para realizar proyectos de investigación en el marco de un convenio de acogida firmado con un organismo de investigación.
La Ley Orgánica, en su artículo 27, establece que el visado se solicitará y expedirá en las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de España, salvo en los supuestos excepcionales que se contemplen reglamentariamente o en los supuestos en los que el Estado español, de acuerdo con la normativa comunitaria sobre la materia, haya acordado su representación con otro Estado miembro de la Unión Europea en materia de visados de tránsito o estancia.
La concesión del visado habilitará al extranjero para presentarse en un puesto fronterizo español y solicitar su entrada y, una vez que se ha efectuado ésta, le permitirá permanecer en España en la situación para la que hubiese sido expedido.
Y, en la disposición final quinta bis de la L.O. 4/2000, referente al Código Comunitario de Visados, se dispone que las previsiones de la presente Ley en materia de visados de tránsito y estancia se entenderán sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento (CE) n.º 810/2009, de 13 de julio, por el que se establece un Código Comunitario sobre Visados.
Los ciudadanos de la Unión Europea y de los Estados del Espacio Económico Europeo y Suiza no necesitan visado para establecer su residencia en España o para realizar estudios de larga duración o para trabajar, pero, una vez en España, deberán registrase en el Registro de Ciudadanos de la Unión. Los familiares que los acompañen y que sean beneficiarios del derecho de libre circulación deberán tramitar una autorización de residencia en España. Si necesitan visado de estancia en función de su nacionalidad, deberán obtener un visado para familiar de ciudadano de la Unión.
La regulación de los visados se pormenoriza en el Título II del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, aprobado por el Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre.
En la Exposición de Motivos de este Real Decreto se indica que dicho Título II pasa a disponer todo lo relativo a visados, contemplando así su definición, las clases de visado, así como el procedimiento y los requisitos en cada caso. De esta manera, se apunta que se regula de una manera más clara y ordenada cada tipo de visado, contribuyendo así al mejor entendimiento de los procedimientos.
Añadiéndose, en el referido Preámbulo, que teniendo en cuenta el importante número de visados que se expiden en las oficinas consulares, resultaba necesario contar con un título propio que regulase esta figura y profundizara en el procedimiento a seguir. De esta manera, se establecen los requisitos generales para la expedición del visado, cuya valoración corresponderá a la oficina consular, y los requisitos específicos para cada tipo de autorización, cuya valoración corresponderá a la oficina de extranjería competente.
En el Capítulo I de este Título de los visados, centrándonos en la regulación reglamentaria aplicable, se establece la definición, los lugares y forma de presentación y el procedimiento.
Conforme a lo establecido en el artículo 25 del Real Decreto 1155/2024, el visado es un título expedido por la autoridad competente del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación que habilita a su titular para presentarse en un paso fronterizo habilitado a tal efecto con el fin de solicitar la entrada en el territorio español con fines de estancia o de residencia, o bien para transitar por la zona de tránsito internacional de un aeropuerto español.
Como se ha indicado anteriormente, en la Ley Orgánica se especifican los visados de tránsito, de estancia, de residencia, de residencia y trabajo, de residencia y trabajo de temporada, de estudios y de investigación.
En la norma reglamentaria, sin embargo, se agrupan los visados en tres categorías: visado de tránsito aeroportuario, visado de estancia de corta duración y visado de larga duración.
En el artículo 26 del Reglamento se dispone que la presentación de solicitudes de visado y su recogida se realizarán personalmente ante la oficina consular en cuya demarcación aquél resida el sujeto legitimado. Asimismo, las solicitudes de visado se podrán presentar en los locales de un proveedor de servicios externo con el que el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación mantenga un contrato de concesión de servicios y también podrán presentarse electrónicamente.
La norma reglamentaria habilita, excepcionalmente, que la solicitud de visado pueda presentarse por representante debidamente acreditado cuando el interesado no resida en la población en que tenga su sede la oficina consular y se acrediten razones que obstaculicen el desplazamiento, como la lejanía de la oficina, dificultades de transporte o razones acreditadas de enfermedad o condición física.
Según se define el artículo 27, la Oficina Consular, receptora de la solicitud de visado, devolverá una copia sellada de la misma con indicación de la fecha y el lugar de recepción o remitirá el acuse de recibo al domicilio fijado a efectos de notificación, pudiendo interesar, además de la documentación preceptiva, los informes que resulten necesarios para resolver dicha solicitud.
Durante la tramitación del visado, la oficina consular podrá requerir la comparecencia de la persona solicitante y, cuando se estime necesario, mantener una entrevista personal para comprobar su identidad, la validez de la documentación aportada y la veracidad del motivo de solicitud del visado.
En el artículo 28 se establece que los órganos competentes para la resolución de los procedimientos en materia de visados son las oficinas consulares y, que, en la resolución, se atenderá al interés del Estado y a la aplicación de los compromisos internacionales asumidos por el Reino de España en la materia, utilizándose el visado como instrumento orientado al cumplimiento de los fines de la política exterior y de otras políticas públicas españolas o de la Unión Europea, en especial la política de inmigración, la política económica y la de seguridad nacional, la salud pública o las relaciones internacionales de España.
Notificada la concesión del visado, la persona solicitante deberá recogerlo en el plazo máximo de un mes desde la notificación salvo en los procedimientos en que expresamente se determine otro plazo por este reglamento.
Las solicitudes de visado se denegarán:
a) Cuando no se acredite el cumplimiento de los requisitos previstos para su expedición.
b) Cuando se hayan presentado documentos falsos o formulado alegaciones inexactas, medie mala fe, o la petición entrañe fraude de ley.
c) Cuando concurra una causa prevista legalmente de inadmisión a trámite que no hubiera sido apreciada en el momento de la recepción de la solicitud.
d) Cuando no se acredite indubitadamente la identidad de las personas, la validez de los documentos, o la veracidad de los motivos alegados para solicitar el visado.
La denegación de una solicitud de visado deberá ser motivada, reflejando los hechos y circunstancias constatadas y, en su caso, los testimonios recibidos y los documentos e informes que se hayan tenido en cuenta.
La resolución denegatoria de una solicitud de visado se notificará a la persona solicitante de forma que le garantice la información sobre su contenido, las normas que en Derecho la fundamenten, el recurso que contra ella proceda, el órgano ante el que hubiera de presentarse y el plazo para interponerlo. Asimismo, se da traslado de la resolución denegatoria de la solicitud del visado al órgano que concedió la autorización.
La persona extranjera que sea conocedora de una prohibición de entrada por su inclusión en la lista de personas no admisibles, podrá encauzar, a través de la oficina consular, una solicitud escrita dirigida a la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior si quisiera ejercer su derecho de acceso a sus datos o solicitar la rectificación o supresión de los mismos en el sistema de información de Schengen.
